"올해 자연재해 피해액 사상 최고치 갱신했다"

나라 바깥 소식 | 2011.07.27 12:19 | Posted by 기후변화행동연구소

2011년은 재난의 역사를 다시 쓴 해로 기네스북에 올라야할지도 모른다. 자연재해로 입은 재산 피해액이 6월 말 현재 사상 최고치를 기록했기 때문이다. 최근 세계적인 손해보험기업 Munich Re가 발표한 자료에 따르면, 올해 상반기 6개월간 발생한 자연재해 피해액은 이미 2650억 달러. 이는 허리케인 카트리나로 사상 최대 재산피해액을 기록했던 2005년의 2200억 달러(인플레이션율 적용)를 훨씬 웃도는 수치다. 

 

사진: christchurchcathedral.org.au

 

피해규모를 올해 발생한 사건별로 살펴보면 지난 3월 일본열도를 강타했던 지진해일은 피해액 2100억 달러, 사상자 15,500명, 실종자 7,300여 명으로 단연 선두를 차지하고 있다. 2위는 약 200억 달러의 피해액을 기록한 뉴질랜드 지진이었으며, 3위는 미국 남동부를 폐허로 만든 토네이도(피해액 75억 달러), 4위는 호주의 홍수피해(피해액 약 73억 달러) 순으로 집계되었다.

 

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이와 같은 자연재해 피해액의 증가와 기후변화와의 연관성에 대해서는 아직 충분하게 입증되지 않은 상태다. 하지만 Munich Re는 지진이나, 쓰나미, 화산폭발 등 지질학적인 사건의 수는 안정화된 수준을 유지하고 있는 반면, 극한 기상이변의 수는 매우 빠른 속도로 증가해왔다는 점을 들어 기후변화의 영향에 주목해야 한다는 입장이다. 최근 수십 년간 증가한 인구와 재산 가치를 계산에 넣는다 하더라도 기후변화를 빼놓고는 자연재해 피해액의 기록적인 증가를 설명할 길이 없다는 것이다.

 

자연재해로 입게 되는 막대한 경제적 손실로 보험업계는 보험금 지급에 엄청난 압박을 받고 있다. 보험업계의 입장에서 올해 상반기 6개월은 최악의 해임이 분명하다. 하지만 더 중요한건 2011년이 아직 절반이나 남았다는 사실인지도 모른다(기후변화행동연구소 윤성권 인턴연구원).

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4대강 ‘수문기상 시나리오’ 왜 필요
현재는 간이장비만…최악땐 댐붕괴 부를수도

2008년 여름, 강원 삼척시 광동댐은 태풍 등이 자주 온다는 예보에 따라 댐 안의 물을 대규모로 방류했다. 하지만 예상과 달리 비는 많이 오지 않았다. 태백·삼척·영월·정선 주민들은 이듬해 봄까지 지독한 물 부족 사태를 겪어야 했다. 국지예보 능력의 근본적인 한계와 이에 따른 수량관리 실패가 부른 재난이었다.

또 상당수의 댐이 붕괴 위험을 겪고 있는데도, 국지예보가 미흡해 불안감은 더 커지고 있다. 환경부가 2008년 낸 ‘상수 전용댐 안전성 대책 및 치수능력 증대방안 연구’ 보고서를 보면, 전국 39개 상수 전용댐 가운데 25개가 기후변화에 따른 이상강우로 월류, 붕괴 등의 위험이 있는 것으로 평가됐다. 이 댐들에 대한 보수비용 1600억원은 4대강 살리기 사업에서 보 한 곳의 건설비용밖에 되지 않는다.


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하천 관리를 통해 홍수, 가뭄 등 자연재해를 예방하려면, 강 유역별로 국지적인 기상·기후변화를 예측해 보와 댐을 운영하는 수문기상 시나리오가 있어야 한다. 국지성 집중호우 등 국지적인 규모의 기상모델이 정확히 나와야 이에 따른 하천 관리가 가능하기 때문이다. 그렇지 않으면, 광동댐의 사례처럼 보나 댐은 역효과를 일으킨다. 미국 등 선진국은 수문기상 시나리오에 따라 기상과 수문이 결합한 시스템을 운영한다.

하지만 4대강 사업의 경우, 선진적인 물 관리 시스템 마련은 뒷전이고, 공기 단축을 위해 준설 작업과 보 건설 등 건설 예산만 투입되고 있다. 기초적인 관측장비도 설치되지 않는 등 지금대로라면 수문기상 시나리오는 4대강이 완공되고 수년이 지난 뒤에야 운영될 수 있을 것으로 보인다.

그나마 사업구간에서 관측을 진행하는 곳은 낙동강 강정보~칠곡보 구간이 유일하다. 사업 뒤 수면적이 440만㎡에서 1410만㎡로 3배 이상으로 넓어지는 구간이다. 이렇게 되면 수분 증발량이 많아져 기온과 습도, 대기 순환에 영향을 미치고 인근 지역의 강수량, 안개일수가 변할 수 있다. 특히 강정보 쪽에서 서풍이 불 경우, 대구 분지에 안개가 적체될 수 있어 시급한 연구 조사가 필요하다.

하지만 관측망은 열악하기 그지없다. 국립기상연구소는 관련 예산을 받지 못하자, 고육지책으로 기존 대청댐에서 떼어 놓은 자동기상관측장비 9개를 임시 설치했다. 그나마 7개는 높이가 1.5m인 간이 장비다. 기상연구소 관계자는 “제대로 관측하려면 높이 20~30m의 기상타워를 비롯해 관측장비를 촘촘히 세워야 한다”고 밝혔다.

현재 4대강 사업은 기후변화 대비 사업을 표방하지만, 문제풀이 과정(기후변화 예측) 없이 틀릴지 모르는 답안(보 건설과 준설)만 고집하고 있다고 전문가들은 지적한다. 안병옥 기후변화행동연구소장은 “현재 한반도 특성에 맞는 국내 기후변화 시나리오도 완성되지 않은 상태”라며 “기후변화 분석도 없이 4대강 사업을 기후변화 대비 사업이라고 말하는 것은 무리”라고 말했다.


(2010.07.29, 한겨레, 남종영 기자) 원문보기



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지난 7월 20일, 환경재단 레이첼 카슨 홀에서 제4회 기후행동세미나 <기상재해의 인명ㆍ재산피해, 어떻게 줄일 것인가?>가 열렸습니다.

아주대 예방의학교실 명형남 연구원이 "기상재해로 인한 사망자 분석결과와 시사점"에 대해서, 기후변화행동연구소 안준관 선임연구원이 "사회기반시설 기후변화 적응의 동향과 전망"이라는 주제로 각각 발표를 해주었고, 보건 및 방재분야 전문가들이 토론을 진행해주셨습니다.

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명형남 연구원에 따르면, 자연재해 발생빈도는 최근 기후변화의 영향으로 급격히 증가하고 있으며, 재해 당 지속기간이나 인명피해의 규모가 늘어가는 추세를 보이고 있다고 합니다. 국내에서는 도시보다는 농어촌이, 내륙지역보다는 해안지역이, 여성보다는 남성이, 영유아보다는 노년층의 인명피해가 크며, 기상재해 유형별로는 태풍과 홍수가 가장 큰 피해를 미치고 있는 것으로 나타났습니다.

이러한 피해를 예방하기 위해서는 피해자의 사망원인에 대한 구체적인 데이터가 필요한데, 아직까지 국내에는 그런 정보를 관리하는 역학 프로그램이 없어, 기상재해로 인한 건강관리가 미흡한 상황이라고 합니다. 명형남 연구원은 기상재해에 대비한 국민행동지침과 종합적인 건강관리프로그램의 필요성을 이야기했습니다.
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안준관 선임연구원은 지난 10년간 기상재해로 인한 재산피해 중 90%를 차지하는 것은 사회기반시설이며, 이중에서도 도로, 하천, 소하천에 관련된 시설물 피해가 가장 크고 빈번하게 나타났다고 말했습니다. 2002년 루사, 2003년 매미 등 초대형 태풍으로 인해 강원도와 경상남도가 가장 큰 피해를 입었고, 전국에 걸쳐 크고 작은 피해들이 발생했다고 합니다.

수많은 인구가 공동으로 사용하는 도로나 하천시설 같은 사회기반시설이 파손될 경우, 그 여파는 개인 주택이 파손되었을 때와는 전혀 다를 것입니다. 사회기반시설은 많은 인구가 공동으로 사용하는 것이며, 국가의 예산으로 운영/관리되는 것이기 때문에, 기후변화로 증가하는 기상재해에 대비한 관리가 필수적입니다.

안준관 선임연구원은 사회기반시설에 대한 적응 강화방안으로 △적응대책에 필요한 자료 축적 △기후변화 취약성 평가시스템 구축 △사회기반시설 설계기준 강화 △ 개발계획시 기후변화영향평가 △기상재해 사전예측체계 구축을 꼽았습니다. 또한 피해가 많이 일어나는 소하천을 생태적인 하천으로 바꾸고 지자체의 기후변화 적응관련 인력 및 전담부서도 신설해야한다고 주장했습니다.

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토론자로 나온 소방방재청 국립방재연구소의 심재현 연구실장은 방재현장에서 경험한 생생한 사례들을 소개하면서, 국내 방재정책의 개선점에 대해 이야기했습니다. 송창근 국립환경과학원 박사는 아직까지 국내에서 사회기반시설에 대한 기후변화 영향 평가가 부족했다며, 앞으로 기후변화 적응정책을 강화하고, 시민들을 대상으로 정확한 정보전달체계를 만들어야 한다고 주장했습니다.

경기개발연구원의 고재경 연구위원은 “ 2001년 1만여 가구가 침수되는 물난리를 겪었던 광진구는 빗물저류조, 빗물펌프장 설치, 노후 하수시설물 정비와 함께 지역주민이 수해예방시설 가동상태 관리, 빗물받이 관리에 참여하는 시스템을 구축을 통해 수해예방 모범사례로 인정을 받고 있다”며 적응능력 강화를 위해서는 사회적 투자와 민관협력이 중요하다고 강조했습니다.
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자연재해에 가장 취약한 나라는?

신간 보고서 맛보기 | 2010.07.12 17:52 | Posted by 기후변화행동연구소

자연재해에 가장 취약한 나라는 어디일까? 최근 영국의 비즈니스 컨설팅사인 메이플크로포트(Maplecroft)가 1980년부터 2010년까지 발생했던 각종 자연재해 피해에 기초해 경제적 손실지표(The Natural Disasters Economic Losses Index: NDELI)를 적용한 결과 카리브해의 아이티와 아프리카 모잠비크가 가장 취약한 것으로 나타났다.

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아이티는 20만 명 이상의 사망자와 80억 달러(GDP의 70%) 규모의 피해를 발생시켰던 올 1월 지진의 영향이 컸다. 하지만 조사결과는 설사 지진이 없었더라도 아이티는 허리케인의 위협으로 최상위에 가까운(12위) 자연재해 위험도를 가진 국가임을 말해주고 있다.

이번 조사에서 2위를 차지한 모잠비크는 지난 10여 년간 홍수와 가뭄으로 많은 경제적 피해를 입은 경우이다. 이 나라에서는 지난 2000년 대홍수로 800명 이상이 희생되었으며 경제적 손실은 4억 달러에 달했다. 세계은행은 기후변화로 모잠비크의 해안지역의 41%가 자연재해에 취약하다는 분석을 내놓은바 있다.

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피해액만으로 따진다면 미국이나 중국 등 선진국이나 경제규모가 큰 국가들의 손실액수가 더 많다. 하지만 이를 GDP와 대비해 볼 경우 개발도상국들이 가장 높은 취약성을 보이게 된다. 예를 들어 1997년-1998년의 엘니뇨로 미국은 19억 달러 가량의 피해를 입었는데 이 피해액이 GDP에서 차지하는 비중은 0.03%에 불과하다. 하지만 에콰도르는 같은 재해로 29억 달러의 피해를 보았으며 이는 GDP의 15%가량을 차지하는 수준이었다.

이탈리아는 지진과 2003년의 폭염 등에 힘입어 19위에 올랐으며, 미국은 450억 달러의 피해를 입혔던 2005년 허리케인 카트리나로 30위, 중국은 2008년 9만 명에 가까운 희생자와 함께 1,230억 달러의 피해를 입혔던 쓰촨지역의 지진으로 26위에 올랐다. 이 밖에도 일본은 23위, 스페인은 37위, 프랑스는 48위를 기록함으로서 선진국 역시 자연재해로부터 안전하지 않다는 사실을 보여주었다(기후변화행동연구소 이은선 연구원).


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기후변화에 가장 취약한 나라는?

신간 보고서 맛보기 | 2010.01.19 22:15 | Posted by 기후변화행동연구소

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지난 20년간 세계에서 기후변화로 인해 발생한 재해로 가장 많은 피해를 입은 국가는 어디일까? 매년 기후위험지표(Climate-Risk-Index)를 발표해왔던 환경단체 저먼워치(Germanwatch)에 따르면 방글라데시가 가장 많은 피해를 입은 국가로 나타났으며 버마와 온두라스가 그 뒤를 이었다. 최근 대지진의 참사로 고통 받고 있는 아이티는 6위로 평가되었다.

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저먼워치의 2010년 기후위험지표는 세계적인 보험회사 Munich Re의 1990년부터 2008년까지의 NatCatSERVICE 자료에 기초해 기후변화로 발생한 폭풍과 홍수, 가뭄 등의 재해에 따른 사망자수와 피해액을 종합적으로 평가한 결과이다. 발표에 따르면 1990년부터 2008년까지 전 세계에서 기후 이상 현상에 의한 재해로 사망한 사람들의 숫자는 60만 명에 이르며, 재산피해는 1조 7천억 달러에 이른다.

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1990년에서 2008년사이 기후변화에 의한 재해에 가장 큰 피해를 입은 10개국가: 장기 기후위험지표(Climate Risk Index:CRI)의 결과(연평균)


기후위험지표의 적용에 따른 국가별 순위는 매년 재해 발생지역의 변화에 따라 순위가 바뀌기도 한다. 그러나 전반적으로 가난한 개발도상국들이 기후변화의 위협에 심각하게 노출되어 있다는 사실을 여실히 보여주고 있다.

저먼워치는 이들 국가들이 기후변화에 적응할 수 있도록 도움이 필요하며, 이러한 도움은 온실가스 배출에 있어 책임이 큰 선진국들이 감당해야할 의무임을 강조했다(기후변화행동연구소 이은선 객원연구원).



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기후변화로 인한 자연재해 증가는 거짓?

나라 바깥 소식 | 2010.01.19 21:36 | Posted by 기후변화행동연구소

독일의 보험회사인 Munich Re에 따르면, 지난 2009년 자연재해로 사망하거나 다친 사람들의 수는 예년에 비해 매우 적었던 것으로 나타났다. 하지만 기후변화의 위협은 여전히 심각하며, 특히 실패로 끝난 코펜하겐 협상은 기후변화로 지출되는 보험비용을 증가시킬 것으로 보인다.

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ⓒ www.alleganyhealthdept.com/


작년에 자연재해로 인한 인명손실과 재산피해가 줄어든 것은 환영할 만한 일이다. 과거 10년간 연평균 사망자 수는 7만 5천 명가량이었다. 하지만 2009년 사망자 수는 1만 명에 그쳤는데, 작년 발생했던 최악의 자연재해로는 인도네시아 수마트라 섬 파당시에서 발생했던 진도 7.6의 지진이 꼽힌다. 이 때는 모두 1,200여명이 목숨을 잃었다.

2008년에는 2천억달러였던 재신피해액은 2009년에는 500억달러로 급감하였으며, 이는 지난 10년간 연평균 1,150억 달러에 비해 매우 낮은 액수이다. 작년에 가장 큰 재산상의 피해를 입혔던 사건은 1월 23일부터 25일까지 스페인과 프랑스 남서부를 강타했던 겨울폭풍이었다. 최고 시속 200km에 달하는 강풍으로 백만 명이 넘는 인구에게 전기공급이 중단되었고 경제적 손실도 51억달러로 집계되었다.

그렇다면 기후변화로 인한 자연재해의 재앙은 이제 줄어들고 있는 것일까? 이에 대해 Munich Re의 수석연구원인 피터 회페(Peter Hoeppe)는 단호하게 “아니다”라고 답한다. “기후와 관련한 자연재해는 지속적으로 증가하는 경향”을 보이고 있으며, 1950년 이후 기후변화 관련 자연재해는 3배가량 증가했다는 것이다. 같은 보험회사의 임원인 제워렉(Jeworrek)씨는 지금 당장 온실가스를 줄이기 위한 협상에 성공하지 않으면 앞으로 수십년간 기후변화로 인한 고통을 감수해야 할 것이라고 경고했다.

사실 기후변화로 전 세계가 지불해야할 사회경제적 손실의 총 비용을 산출할 수 있는 절대적인 기준은 아직 없다. 하지만 대다수 경제학자들은 피해액이 적어도 수조달러에 달할 것으로 추산하고 있다.

지난해 크리스마스 직전 호주에서는 사이클론 로렌스가 사람이 살지 않는 지역에 상륙했던 덕분에 그다지 피해가 크지 않았다. 하지만 그 바람에 산불이 더 넓은 지역으로 번져 호주 서부 주민들의 삶이 위협받고 있는 상황이다. 2009년에 이재민의 수가 감소한 것은 다행스럽고 축복받은 일임에 틀림없다.

하지만 기후변화로 인한 자연재해의 위협은 여전히 존재하며 이를 잘 해결하고 피해를 줄이는 것은 현재를 살고 있는 우리에게 남겨진 숙제이다(기후변화행동연구소 류종성 해외연구위원).


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(서울=뉴스와이어) 2009년 10월 29일 [10:08]--국제아동권리기관 세이브더칠드런코리아(회장 김노보, www.sc.or.kr)는 인도네시아, 필리핀, 베트남을 강타한 자연재해들에 이어 최근 가뭄으로 인한 케냐의 식량위기 악화에 이르기까지 기후변화에 따른 전세계 재난지역을 위한 긴급구호 지원이 절실함을 호소했다. 케냐는 현재 2백만에 달하는 5세 미만의 아동이 굶주림에 시달리고 있어 긴급 식량 구호가 절박한 상황이다. 성장에 필요한 충분한 영양을 공급받지 못하는 아동은 몸이 약해져 생명을 위협하는 질병에 걸릴 위험이 높아진다.

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세이브더칠드런이 2008년 발간한 기후변화 리포트(In the Face of Disaster)에 따르면 자연재해로 인한 피해자의 50%가 아동이며 향후 10년 이내에는 최대 1억 7천 5백만 명의 어린이들이 매해 기후변화로 인한 자연재해의 피해를 입을 것으로 예상되고 있다.

케냐의 가뭄은 농작물의 성장을 막고 깨끗한 식수 접근을 어렵게 만들어 케냐 북동부의 와지르(Wajir) 지역에서 물을 얻거나 가축에게 풀을 먹이기 위해서는 45~55km을 걸어야만 한다. 상황이 갈수록 심각해지면서 각 가정에서는 아동의 필요에 맞는 균형 잡힌 식사를 제공하는데 큰 어려움을 겪고 있다. 세이브더칠드런이 영양지원 프로그램을 진행하고 있는 북동부 만데라(Mandera) 지역의 어린이 3명 중 1명은 심각한 영양실조 상태이다.

세이브더칠드런은 엘니뇨(El Nino) 현상으로 인해 가뭄영향지역에 폭우가 몰아 닥치게 되면 상황이 더욱 악화될 것임을 경고했다. 폭우는 심각한 홍수를 불러일으켜 대규모의 산사태 현상을 가져와 수 천명의 이재민을 발생시키고 구호가 필요한 지역을 고립시킬 것으로 예상되기 때문이다.

한편 한달 전 동시다발적인 재난의 피해를 입은 인도네시아, 필리핀, 베트남도 지속적인 구호의 손길을 절실히 필요로 하고 있다. 지진으로 인한 사망자가 1,200여명, 부상자가 2,000여명에 이르는 인도네시아에서는 피해지역의 재건과 보수를 위한 필요금액이 7억 4천 USD(한화 약 8,900억원)으로 집계된다. 세이브더칠드런은 9월 30일 지진발생 이후 지금까지 5만 4천명의 아동을 포함한 9만명의 사람들에게 임시거처 및 비식량물품을 지원했으며 앞으로도 9만 명의 아동을 포함한 12만 명의 사람들을 위한 구호지원을 펼칠 계획이다.

태풍 캣사나(Ketsana)와 파르마(Parma)로 인한 수해를 입은 필리핀에서는 총 870만명이 피해를 입은 것으로 집계되고 있으며 9백명의 사망자수를 기록하고 있다. 태풍으로 인한 피해손실은 6억 5천 USD(한화 약 7,760억원) 규모인 것으로 파악된다. 세이브더칠드런은 9월 26일 캣사나 발생 이후 지금까지 9천여 가정에 긴급구호 지원을 펼쳤으며 향후 36만명의 아동을 포함한 60만명의 사람들에게 도움의 손길을 펼칠 예정이다....(전문보기 뉴스와이어 2009.10.29)



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“기후변화, 관광산업에 직격탄”

나라 안 소식 | 2009.10.26 16:25 | Posted by 기후변화행동연구소

기후변화가 관광분야에 치명적인 영향을 끼칠 것으로 예상, 적극적인 대응에 나서야 한다는 의견이 제시됐다.

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김의근 탐라대학교 교수는 20일 라마다프라자 제주호텔에서 제주지방기상청 주최로 열린 제2회 날씨공감포럼에서 이같이 밝혔다.

김 교수는 이날 ‘기후변화와 제주의 녹색관광 전략’이란 주제발표를 통해 “관광은 기후변화와 밀접한 관계를 가지고 있다”며 “기후변화가 경관 훼손, 자연재해 위험 증가, 관광인프라시설 파괴 등으로 이어질 수 있기 때문”이라고 강조했다.

특히 김 교수는 “기후변화로 야기된 환경변화가 관광분야에 미치는 간접적인 영향은 대부분 부정적”이라며 “산악이나 도서, 연안에 위치한 관광지 등이 기후변화에 적잖은 타격을 받을 것으로 예측된다”고 주장했다....(more 제민일보 2009.10.20) 

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"대만 군대의 주요 역할은 적으로부터 대만을 방어하는 것이다. 하지만 이제 우리의 상대는 반드시 대만 저 편의 중국만을 의미하지 않는다. 더 이상 희생자를 만들지 않기 위해 자연으로부터의 방어가 절실한 시점이다."

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대만 남부를 강타한 태풍 모라꼿 © 가디언 비디오 클립


태풍 '모라꼿(Morakot)'이 대만을 강타한지 열흘, 마잉주(馬英九) 대만 총통의 입에서 나온 말이다. 마 총통은 기자회견에서 이재민 구조작업 종료를 선언하고, 앞으로 대만 군대의 주요한 역할 중 하나가 극심한 기상이변에 따른 주민대피와 구조작업이 될 것이라고 말했다. 이는 태풍 '모라꼿(Morakot)'처럼 기후변화 문제가 대만의 매우 큰 위협요인으로 떠올랐음을 반증한다.

마 총통은 앞으로 국가위기대응을 위해 국가소방청을 대신해 국가재난방지청을 신설하고 군대가 집중적인 재난 대응 훈련을 받도록 하겠다고 밝혔다. 그는 태풍 피해에 대한 늑장 대응에 책임을 지고 사퇴하라는 요구에 응할 것이냐는 질문에는 사퇴하지 않을 것이라 밝혔다. 그는 자신의 책임을 회피하지 않을 것이며, 재난이 휩쓸고 지나간 대만을 복구하는 책임을 태풍 피해자들에게 돌리지 않겠다고 말했다.

AFP통신에 따르면, 태풍 피해가 가장 심각한 곳은 카오슝(Kaohsiung)주와 핑동(Pingtung)주 및 알리샨(Alishan)주의 일부지역이다. 그는 "지금은 시신을 찾아내는데 주력하고 있다. 샤오린 지역에서만 약 4백구의 시신이 더 발견될 것으로 보인다“고 말했다(기후변화행동연구소).

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